發(fā)布日期：2012/6/4 10:20:51瀏覽次數(shù)：12864
財政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日聯(lián)合發(fā)文，首次以正式文件形式提出到2020年我國綠色建筑發(fā)展目標(biāo)，吹響了我國綠色建筑提速發(fā)展的號角。
不過，業(yè)內(nèi)人士指出，我國發(fā)展綠色建筑雖然市場潛力巨大，但由于歷史欠賬較多，工作基礎(chǔ)薄弱，建筑節(jié)能形勢仍然比較嚴(yán)峻，要實(shí)現(xiàn)到2020年綠色建筑占新建建筑比重超30%的目標(biāo)，還需邁過市場認(rèn)知度、政策配套和技術(shù)突圍三道坎。
挑戰(zhàn)一：社會認(rèn)知度不夠舊建筑改造任重道遠(yuǎn)
綠色建筑在我國尚處發(fā)展初期，發(fā)展綠色建筑面臨的一大挑戰(zhàn)是社會認(rèn)知度不夠。
財政部副部長張少春指出，目前我國綠色建筑應(yīng)用發(fā)展還很有限，部分地區(qū)對綠色建筑內(nèi)涵與要求缺乏正確認(rèn)識，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，綠色建筑發(fā)展緩慢。
此外，我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建筑面積已超過200億平方米，既有舊建筑節(jié)能改造任務(wù)繁重。
中國建筑節(jié)能協(xié)會副會長王有為說，政府大幅度增加補(bǔ)貼，加快發(fā)展綠色建筑，關(guān)鍵還要提高社會認(rèn)知度。應(yīng)借助政策激勵的“東風(fēng)”，調(diào)動各方加快發(fā) 展綠色建筑的積極性，完善綠色建筑標(biāo)識，努力讓百姓懂得購買綠色建筑就像購買節(jié)能家電一樣，要教會百姓看關(guān)鍵綠色標(biāo)識，引導(dǎo)全社會合力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。
對于既有舊建筑節(jié)能改造，張少春表示，要切實(shí)加大財政補(bǔ)貼，大力支持既有建筑節(jié)能改造，有效改善建筑節(jié)能性能。目前，財政部正全面推進(jìn)北方采暖 區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，爭取到2020年全面完成具備改造價值的老舊住宅任務(wù)10億~15億平方米。同時，以推廣外遮陽等適用技術(shù)為主，近期 也啟動了夏熱冬冷地區(qū)的建筑節(jié)能改造。
挑戰(zhàn)二：節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)偏低配套政策亟待完善
發(fā)展綠色建筑，關(guān)鍵要解決好配套政策和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識體系建設(shè)的問題。目前，我國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求偏低，各地推行的65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)只相當(dāng)于德國20世紀(jì)90年代初的水平，能耗指標(biāo)超過兩倍。
王有為指出，除了標(biāo)準(zhǔn)偏低，配套政策不完善也阻礙了綠色建筑的發(fā)展。如很多地方利用建筑屋頂發(fā)展太陽能光電，但不能并入電網(wǎng)自發(fā)自用，此外一些配套技術(shù)法規(guī)尚需完善。
對此，張少春表示，下一步將依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，不斷提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，爭取到“十二五”期末，北方地區(qū)一線城市的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到發(fā)達(dá)國家現(xiàn)行水平，二三線城市普遍執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
張少春強(qiáng)調(diào)，要提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，就必須強(qiáng)化激勵與約束，既要運(yùn)用行政手段，從設(shè)計(jì)圖紙審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，不達(dá)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不 予開工建設(shè)、不予竣工驗(yàn)收，對超限額用電的公共建筑實(shí)行懲罰性電價；又要研究實(shí)施財政獎勵，對超過節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的低能耗建筑逐步給予財政資金獎勵，切實(shí)增強(qiáng)加 快發(fā)展低能耗建筑的動力。
挑戰(zhàn)三：產(chǎn)業(yè)科技支撐不足建筑工業(yè)化待加強(qiáng)
我國發(fā)展綠色建筑吸引了大批國外綠色產(chǎn)業(yè)投資者。外資關(guān)注中國綠色建筑市場的背后，恰恰暴露出我國綠色產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上與國際的差距。
張少春表示，國內(nèi)發(fā)展綠色建筑，還面臨產(chǎn)業(yè)科技支撐不足的挑戰(zhàn)。建筑工業(yè)化在我國剛剛起步，資源能源綜合開發(fā)利用水平明顯偏低，綠色建筑綜合建設(shè)能力有待加強(qiáng)。
王有為指出，目前發(fā)展綠色建筑的許多核心技術(shù)國內(nèi)仍不掌握，如大部分熱泵壓縮機(jī)等關(guān)鍵部件還需要進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)規(guī)模普遍較小，新能源建筑應(yīng)用仍停留在簡單直接運(yùn)用層面，太陽能房、太陽能供熱空調(diào)等的深度利用非常有限，深度開發(fā)應(yīng)用有待技術(shù)層面的突破。
此外，建筑資源綜合利用方面，目前歐盟國家資源化利用率是50%，我國每年建筑垃圾產(chǎn)生量達(dá)到15億噸，資源化利用率卻不足10%，大量占用土地、浪費(fèi)資源。
張少春表示，加快發(fā)展綠色建筑從根本上要依靠技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財政部今后將以更大力度支持綠色建筑重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。此外，住宅工業(yè)化 是大幅度降低建筑建造過程中消耗的有效手段之一，要促進(jìn)集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)，切實(shí)加快我國住宅工業(yè)化進(jìn)程。同時，要借助財政獎勵盡 快在地級以上城市全面開展建筑垃圾資源化利用，并大力推進(jìn)新能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)模化高水平應(yīng)用。
王有為則建議，要縮小我國與其他國家在綠色建筑技術(shù)上的差距，關(guān)鍵還要在綠色建筑技術(shù)人才上下功夫。他建議，在國內(nèi)高校開設(shè)綠色教育課程，為未來加快發(fā)展綠色建筑儲備更多技術(shù)人才。